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白銀市城投公司工作規則
來源:本站原創    點擊數:8389    更新時間:2015-06-19         ★★★

白銀市城投公司工作規則

(試  行)

 

第一章  總則

 

一、為規范公司工作,按照《公司法》、中辦國辦《關于進一步推進國有企業貫徹落實三重一大決策制度的意見》和有關規定,制定本規則。

二、公司發展思路是:認真貫徹落實市委、市政府深化國有企業改革精神,遵循“市場化轉型、集團化管控、多元化發展、精細化管理”基本原則,按照“一年建機制、兩年打基礎、三年見成效”的發展目標,進一步樹立市場化理念和創新理念,搶抓市場機遇,強化企業內控,提升治理水平,積極探索實體經濟發展新思路,推進企業加快轉型。

 

第二章  領導職責

 

三、公司領導班子成員要認真履行法律法規賦予的各項職責,忠于職守,求真務實,勤勉廉潔。

四、公司黨委按照黨章規定履行職責,發揮領導核心作用。黨委書記主持黨委工作,黨委委員根據分工,履行職責。

五、公司實行董事會領導下的總經理負責制。董事長主持董事會工作,總經理負責公司全面工作,副總經理協助總經理工作。工作中的重大事項,須經黨委會或董事會討論決定。

六、副總經理按照分工負責處理分管工作。受總經理委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表公司對外參加活動。工作中的重要情況和重大問題,要及時向總經理、董事長報告。

七、董事長出國、出差、脫產學習等期間,委托總經理主持日常工作。總經理出國、出差、脫產學習等期間,可委托一名副總經理主持日常工作。

八、公司各部室、下屬公司主要負責人領導本部室、公司的工作,其他負責人協助主要負責人開展工作。主要負責人出國、出差、學習等期間,應當委托一名其他負責人主持工作。

 

第三章  實行科學民主決策

 

九、健全重大事項決策的規則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制,實行科學決策、民主決策和依法決策。

十、公司經營發展中凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(“三重一大”),由黨委會、董事會集體研究決定,并報告市國資委。具體是:

(一)重大決策事項,是指法律法規和黨內法規規定的應當由董事會、職工代表大會和黨委決定的事項。主要包括公司貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施,公司發展戰略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策,公司黨的建設和安全穩定的重大決策,以及其他重大決策事項。

(二)重要人事任免事項,是指公司直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括公司中層以上管理人員和下屬企業經營管理人員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定,向控股和參股企業委派股東代表,推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人,以及其他重要人事任免事項。

(三)重大項目安排事項,是指對公司資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃,融資、擔保項目,期權、期貨等金融衍生業務,重要設備和技術引進,采購大宗物資和購買服務,重大工程建設項目,以及其他重大項目安排事項。

(四)大額度資金運作事項,是指超過由公司或者履行國有資產出資人職責的機構所規定的公司領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括年度預算內大額度資金調動和使用,超預算的資金調動和使用,對外大額捐贈、贊助,以及其他大額度資金運作事項。

十一、凡提交黨委會、董事會審議的事項,都要經過深入調查研究,進行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關部室的,應當充分協商;涉及公司外的,應當事先聽取意見,必要時舉行聽證會。

十二、在做出重大決策前,根據需要通過多種形式,征求各方面的意見和建議,并進行充分討論。

十三、各部室、下屬公司重大事項必須向分管領導請示、報告。

十四、各部室、下屬公司必須貫徹落實黨委會、董事會確定的各項決策,及時向分管副總經理和總經理反饋執行情況。

十五、加強公司工作的前瞻性、系統性,搞好年度工作安排布局,并根據形勢任務要求編制公司發展規劃。每年年初要通過必要的方式傳達上級有關會議精神和決策部署,召開董事會,總結上年度工作,安排部署當年的重點任務。明確各項工作的內容、責任人、完成期限等,以公司總經理例會掛銷號的方式逐項落實。

 

第四章  健全監督制度

 

十六、依照有關法律的規定,接受司法機關實施的監督,同時自覺接受國資、審計等部門的專門監督。對監督中發現的問題,要認真查處和整改并向相關部門、市政府報告。

十七、加強公司內部監督。加強監督檢查工作,及時發現并糾正違法行為。

十八、虛心接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的涉及公司的重大問題,要積極主動地查處和整改并向市國資委、市政府報告。

十九、推行績效管理制度,明確問責范圍,規范問責程序,嚴格責任追究。

 

第五章  加強廉政建設

 

二十、嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任、黨委書記第一責任、黨委委員的領導責任和公司紀委、監事會、工會組織的監督責任,對職權范圍內的事項要按照程序和時限積極負責地處理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

二十一、各部室、下屬公司要認真梳理辦事流程,查找崗位風險點,及時防控風險。主要負責人年終要向公司匯報黨風廉政建設情況。

二十二、嚴格執行財經紀律,規范公務接待。堅持艱苦奮斗、例行勤儉節約,切實降低運行成本,建設節約型企業。

二十三、領導干部要廉潔從政,嚴格執行中央、省、市有關規定,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;要嚴格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關系、謀私利,損害公司利益。

 

第六章  會議制度

 

二十四、公司會議主要分為七類,分別是黨委會、董事會、董事長辦公會、總經理辦公會、重點商務活動談判董事長辦公會、全體黨員大會和全體職工大會。

二十五、會議的議題和任務:

(一)黨委會:審議向市委的重要請示、報告;研究黨建、廉政工作和黨內人事任免等事項;按照規定召開黨委(中心組)學習會和民主生活會;其他需要黨委會審議的事項。

(二)董事會:研究貫徹落實市委、市政府和市國資委的決定、指示;研究有關公司重大業務工作;研究公司高管等人事任免事項;審定年度工作計劃、會議計劃、培訓計劃等;審定財務預決算及專項經費的安排、重大項目、審計報告等;通報工作情況,部署工作任務;其他需要研究決定的事項。

(三)董事長辦公會:傳達市委、市政府和市國資委的有關決定、指示;宣布重大決定及其他重要事項;安排近期主要工作;通報工作進展情況;研究部室負責人、下屬公司負責人等人事任免事項。

(四)總經理辦公會:公司內部協調,研究處理專項業務工作,研究重點任務和工作掛銷號事宜等。

(五) 重點商務活動談判董事長辦公會:對公司各商務談判組上報的商務談判結果進行審定。

(六)全體黨員大會:根據市委要求,傳達黨中央、省委、市委重要會議精神、決定、指示,通報重大情況。

(七)全體職工大會:傳達市委、市政府重要會議精神、決定、指示,通報重大情況,進行形勢教育和思想政治教育,部署重要工作,進行年度工作安排和年終工作總結。

二十六、會議的召集和參加人員:

(一)黨委會由黨委書記或書記委托的副書記召集和主持,黨委委員參加。根據工作需要,由會議召集人確定列席會議人員。需要擴大范圍的,可召開黨委擴大會。

(二)董事會由董事長或董事長委托副董事長召集,公司董事參加。紀委書記、工會主席、監事會主席、總會計師、辦公室主任和有關部室、下屬公司主要負責人列席會議。其他列席會議人員根據工作需要,由會議召集人確定。

(三)董事長辦公會由董事長召集,公司董事參加。紀委書記、工會主席、監事會主席、總會計師、辦公室主任和有關部室、下屬公司主要負責人列席會議。

(四)總經理辦公會根據工作需要由總經理或總經理委托副總經理召集,相關副總經理、總經理助理、總會計師及相關部室、下屬公司主要負責人參加。

(五) 重點商務活動談判董事長辦公會根據工作需要由董事長或董事長委托副董事長召集,重點商務談判領導小組全體成員參加,紀委書記、工會主席、監事會主席和有關部室、下屬公司主要負責人列席會議。

 (六)全體黨員大會由黨委書記或書記委托副書記召集,全體黨員參加。

(七)全體職工大會由董事長或總經理召集,各部室、下屬公司全體職工參加。

二十七、議題的確定和時間安排:

(一)黨委會議題由黨委委員提出,黨委書記確定。黨委會一般每月召開一次。

(二)董事會議題由董事提出、總經理審核、董事長審定。一般每年召開1-2次,必要時隨時召開。

(三)董事長辦公會議題由董事長確定。具體時間根據工作需要確定。

(四)總經理辦公會議題和時間由總經理確定。

(五) 重點商務活動談判董事長辦公會由董事長或董事長委托的副董事長確定。

(六)全體黨員大會和全體職工大會的時間根據工作需要確定。

二十八、會務工作分工:

(一) 黨委會、董事會、董事長辦公會、總經理辦公會、重點商務活動談判董事長辦公會、全體黨員大會、全體職工大會由辦公室負責。辦公室指定專人負責會議的通知、記錄、紀要起草等。記錄員要如實記錄會議議題、發言、表決等內容。必要時經請示會議召集人可進行錄音、攝像。會議紀要按規定報會議召集人、董事長審核簽發。

二十九、有關要求:

(一) 各類會議要在扎實調研、充分征求意見的基礎上,認真做好會前各項準備,凡是涉及其他部室、下屬公司的業務,提交會議討論前要充分交換意見,盡量協商一致。

    承辦部室、下屬公司要根據會議類別和會議召集人的要求,提前在辦公室領取會議議題單,認真填寫好會議事項內容、時限、列席人員等,經分管領導同意后,按會議類型呈送召集人審核。提前將會議審議的有關材料送辦公室,由辦公室歸集事項并匯報召集人,確定會議召開時間。

會議決定的事項由有關部室、下屬公司貫徹落實,辦公室負責催辦、督查,并及時向召集人報告。

(二))辦公室要根據會議類別和會議召集人的要求,提前將會議名稱、時間、地點等事項,通知會議參加人。

(三)參會人員不得遲到、早退,各部室、下屬公司主要負責人因事不能到會的,要向會議召集人請假,經同意后委托其他負責人參會并及時告知辦公室。

(四)嚴格執行保密制度,會議確定的保密事項,參會人員不得透露。

 

第七章  公文審批

 

三十、公司的各類公文,應當符合《中華人民共和國國家標準黨政機關公文格式》(GB/T9704-2012)、《白銀市實施<國家黨政機關公文處理工作條例>細則》要求。除市政府領導交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,不得直接向市政府領導個人報送公文。報送市政府的請示性公文,如與其他政府部門有分歧意見,經主動協商不能達成一致的,應當列出各方依據和理由,提出辦理建議。

三十一、以公司黨委名義上報市委的文件,由黨委書記簽發。黨委書記外出時,由書記委托的副書記簽發。以公司名義制發的各種文件,經分管領導初審后,報總經理審核,董事長簽發。涉及其他領導分管工作的,須經有關領導審核。與其他單位的會簽文件,報董事長簽發。

三十二、公司領導審批簽發文件應當表示明確的意見,并簽署姓名和時間。未經領導簽發的文件,辦公室不得登記編號。

三十三、各部室、下屬公司要嚴格按照辦文程序,保證公文質量,報送公司領導審批簽發的文件必須由部室、下屬公司主要負責人、分管領導簽字并經辦公室審核。未經辦公室審核的,公司領導不予簽發。

 

 

第八章  請示報告

 

三十四、對市委、市政府和市國資委重要會議、重大決策及有關城投工作重要指示的貫徹落實情況、涉及城投工作的重要情況和重大問題,要及時向市委、市政府及市國資委請示、報告。

三十五、公司領導參加市委、市政府及市國資委重要會議后,應及時將會議材料交辦公室送相關領導傳閱。需要其他領導知曉的,應在會議結束后及時將會議精神通報其他領導。各部室、下屬公司主要負責人參加有關單位的會議,要及時將會議情況報分管領導,重要事項要告知辦公室或公司主要負責人。

三十六、公司全體員工實行請銷假制度。黨委書記、董事長出差、休假應按照市委辦、市政府辦《關于進一步加強領導干部外出報告工作的通知》(市委辦發〔2014〕48號),向分管副市長、市長報告,并報市委辦、市政府辦備案。總經理外出開會、考察、休假、病假、事假等,報告董事長批準。公司其他高管外出開會、考察、休假、病假、事假等,報告總經理同意,董事長批準。各部室、下屬公司主要負責人出差、休假,經分管領導審核,總經理批準。各部室、下屬公司其他人員出差、休假,1天以內的,由所在部室、下屬公司負責人審核,辦公室負責人批準;2天內的,由所在部室、下屬公司主要負責人簽署意見,分管領導批準;3天或3天以上及已累計事假20日以上申請請假的,所在部室、下屬公司主要負責人簽署意見,分管領導核準,總經理審批。公司所有人員公務出行須填寫公務出行審批單,請假事項均須填寫請假單,凡未經批準的公務出行一律不準報銷任何費用,未經批準的請假事項一律視為曠工。實行事前請假,嚴禁事后補假,特殊情況沒有及時請假的,須充分說明理由,返崗后1個工作日內補辦請假手續。所有公務出行人員、請假人員要將批準的相關手續,以及往返時間、地點、聯絡方式報辦公室備案。

 

第九章  激勵獎懲

 

三十七、注重實績,獎優罰劣。要把平時考核和年終考核結果同員工選拔使用結合起來,有效發揮平時考核與年度考核的激勵作用。

三十八、經考核,因主觀努力不夠、措施不力等原因而造成工作任務沒有落實的,嚴格兌現績效工資;工作出現重大失誤、造成重大后果和不良影響的,按程序予以辭退或解聘,并承擔相應責任。

 

第十章  紀律和作風

 

三十九、堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及市委、市政府、市國資委和公司黨委、董事會的決策部署,嚴格遵守紀律,令行禁止。

四十、各部室、下屬公司要各司其職,各盡其責,顧全大局,團結協作,維護公司榮譽和形象。重要工作、重大事項,要及時向分管領導和主要領導請示、報告。

四十一、公司新聞報道稿件由辦公室負責人審核后,依次報分管領導、總經理、董事長審定。各部室、下屬公司發布新聞、代表公司接受采訪或發表言論,須經分管副總經理、總經理、董事長批準。未經批準,不得擅自發布。

四十二、嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護公司榮譽和利益。

四十三、嚴格執行請銷假和考勤制度,按規定的程序和權限辦理請假審批手續,考勤要堅持專人負責,實事求是,嚴肅認真。

四十四、加強黨委領導班子思想政治建設,堅持中心組學習制度和民主生活會制度。

四十五、切實加強自身建設,引導全體黨員、職工嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,積極營造良好的學習、工作、制度和人際環境,努力把公司建設成政治堅定、團結務實、開拓創新、廉潔高效的現代企業。

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