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白銀市人民政府辦公室關于印發《白銀市國有資產監督管理委員會監管企業經營業績考核暫行辦法》的通知
來源:白銀市人民政府辦公室    點擊數:5404    更新時間:2015-03-02         ★★★

白銀市人民政府辦公室關于印發《白銀市國有資產監督管理委員會監管企業經營業績考核暫行辦法》的通知

各縣、區人民政府,市政府有關部門,有關企事業單位:
    《白銀市國有資產監督管理委員會監管企業經營業績考核暫行辦法》已經市政府第36次常務會議研究通過,現印發你們,請認真貫徹執行。


白銀市人民政府辦公室
2014年8月11日

白銀市國有資產監督管理委員會
監管企業經營業績考核暫行辦法

第一章  總  則
    第一條 為切實履行企業國有資產出資人職責,維護所有者權益,落實國有資產保值增值責任,建立有效的激勵和約束機制,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規,參照《甘肅省人民政府國有資產監督管理委員會監管企業負責人經營業績考核辦法》(甘國資發[2011])328號)文件,結合我市實際,制定本辦法。
    第二條 本辦法考核的市屬國有企業是指由市政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責的國家出資組建的國有企業。
    第三條 對企業年度經營業績考核,主要依據市國資委與企業簽訂的經營業績責任書。
    第四條 企業經營業績考核工作應當遵循以下原則:
(一)按照國有資產保值增值、企業價值最大化和可持續發展的要求,依法考核企業經營業績。
(二)按照企業所處的不同行業、資產經營的不同水平和主營業務等不同特點,實事求是,公開公正,實行科學規范的分類考核。
(三)按照權責利相統一的要求,建立企業經營業績同激勵約束機制相結合、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度,并把業績考核結果作為其負責人職務任免的重要依據。建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制。
(四)按照全面落實責任的要求,推動企業建立健全全員業績考核體系,增強企業管控力和執行力,確保國有資產保值增值責任層層落實。
    第二章 年度經營業績考核
    第五條 年度經營業績考核以公歷年為考核期。
    第六條 年度經營業績責任書包括下列內容:
(一)雙方的單位名稱、職務和姓名;
(二)考核內容及指標;
(三)考核與獎懲;
(四)責任書的變更、解除和終止;
(五)其他需要規定的事項。
    第七條 對市屬監管企業按業務范圍、職能定位實行分類考核(企業類型劃分見附件1)。
年度經營業績考核指標包括基本指標、分類指標和管理指標。
(一)基本指標
1、生產服務類企業主要包括經營收入、成本費用總額、利潤總額及政府公益性指令等。
(1)經營收入是指經核定的企業年度主營業務收入及其他業務收入(可根據企業具體情況包含補貼收入)。
(2)成本費用總額是指經核定的企業主營業務成本、稅金及附加及期間費用。
(3)利潤總額是指經核定的企業匯總報表利潤總額。利潤總額的計算,可以考慮經核準的因企業處理歷史遺留問題而對當期經營業績產生重大影響的因素,并扣除通過變賣企業主業優質資產取得的非經常性收益。
2、投融資服務類企業主要考核指標根據承擔的政府賦予職責和政策性業務確定。
(二)分類指標由國資委根據企業類型確定。
(三)管理指標包括:
(1)“三重一大”決策事項向市國資委報告情況;
(2)月度財務快報、項目建設月報以及責任書季度執行進度向市國資委報告情況;
(3)人身傷亡、火災、交通、生產等重大責任事故為零;
(4)無重特大群訪、集訪事件。
第八條 年度經營業績責任書按照下列程序簽訂:
(一)報送年度經營業績考核目標建議值。考核期初,企業按照國資委年度經營業績考核要求及經營狀況,對照同行業水平,提出本年度擬完成的經營業績考核目標建議值,并將考核目標建議值和必要的說明材料報送國資委。
(二)核定年度經營業績考核目標值。市國資委對企業考核目標建議值進行嚴格審核,并就考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。
(三)由市國資委主任與企業簽訂年度經營業績責任書。
第九條 市國資委對年度經營業績責任書執行情況實施動態監控。
(一)年度經營業績責任書簽訂后,企業必須將月度財務快報、項目建設月報以及責任書季度執行情況報送國資委。
(二)嚴格執行《關于市屬國有企業“三重一大”決策事項實行專項報告制度》(即:重大決策事項、重大人事任免事項、重大項目安排事項、大額度資金運作事項)。
第十條 年度經營業績責任書完成情況按照下列程序進行考核:
(一)企業依據經審計的企業財務決算數據,對上年度經營業績考核目標的完成情況進行總結分析,并將年度總結分析報告報送市國資委。
(二)市國資委依據經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據,結合年度總結分析報告,對企業年度經營業績考核目標的完成情況進行考核,形成企業年度經營業績考核與獎懲意見。
(三)市國資委將最終確認的企業年度經營業績考核與獎懲意見反饋各企業。企業對考核與獎懲意見有異議的,可及時向市國資委反映。
    第三章  獎 懲
    第十一條 根據企業經營業績考核得分,對年度考核結果分為一級、二級和三級共三個等級,各項指標均完成比較好的確定為一級(得分80分以上),各項指標基本完成的確定為二級(75分至80分),沒有完成目標任務的確定為三級(75分以下),市國資委依據年度考核結果對企業實施獎懲(考核計分細則見附件2)。
    第十二條 市國資委年終將綜合考核結果上報市委、市政府。對考核結果為一級、二級的企業由市委、市政府予以通報表彰,對考核結果為三級的企業進行通報批評,限期整改。并將考核結果反饋相關部門,作為對企業負責人進行崗位調整、降職使用或免職(解聘)的重要依據。
    第十三條 企業違反《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等有關法律法規,導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、嚴重環境污染事故、重大違紀和法律糾紛事件,給企業造成重大不良影響或造成國有資產流失,以及虛報、瞞報財務狀況的,由市國資委根據具體情節在考核中給予扣分處理;情節嚴重的,將依據相關法律法規處理;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。
    第四章 附  則
    第十四條 對于在考核期內企業發生清產核資、改制重組、主要負責人變動等情況的,市國資委可根據具體情況變更經營業績責任書的相關內容。
    第十五條 本辦法有效期五年,有效期滿自動失效。
    第十六條 本辦法自發布之日起施行。


附件1
    市屬國有企業類型劃分
    根據市屬國有企業主營業務范圍和職能定位分為兩大類:
(一)生產服務類企業5戶:白銀市銅城熱力有限公司、白銀市動力公司、白銀市公共交通公司、白銀市軍糧供應站、白銀市黃河都市文化傳媒有限公司。
(二)投融資服務類企業4戶:白銀市城市發展投資(集團)有限公司、白銀市國有資產經營有限公司、白銀市交通投資有限公司和白銀市中小企業投資擔保有限責任公司。

 


附件2
    年度經營業績考核計分細則

一、年度經營業績考核綜合計分
(一)生產服務類企業
年度經營業績考核得分=基本指標得分+分類指標得分+管理指標得分
1.基本指標計分
基本指標設3至5項,基本分為40分,每項指標基本分所占權重一致。完成目標得基本分,每超過目標值1%,加0.2分,各項指標合計最高加10分,每低于目標值1%,減0.2分,各項指標合計最多減10分。
2.分類指標得分
分類指標設2項,基本分為20分,每項指標基本分為10分。完成目標得基本分10分,每超過目標值3%,加0.5分,最高加5分,每低于目標值3%,減0.5分,最多減5分。
3.管理指標
管理指標設3至5項。基本分為20分,每項指標基本分所占權重一致,最高20分,最低不得分。
(二)投融資服務類企業
年度經營業績考核得分=基本指標得分+分類指標得分+管理指標得分
3.基本指標計分
基本指標設5項,基本分為40分,每項指標基本分為8分。完成目標得基本分,每超過目標值1%,加0.2分,各項指標合計最高加10分,每低于目標值1%,減0.2分,各項指標合計最多減10分。
4.分類指標得分
分類指標設2項,基本分為20分,每項指標基本分為10分。完成目標得基本分10分,每超過目標值3%,加0.5分,最高加5分,每低于目標值3%,減0.5分,最多減5分。
3.管理指標
管理指標設3至5項。基本分為20分,每項指標基本分所占權重一致,最高20分,最低不得分。
    二、考核結果分級
考核結果分為一級、二級、三級共三個等級,得分80分以上的為一級,得分75分至80分的為二級,得分75分以下為三級。

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